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疫情下多措并舉穩就業 對小微企業等減稅降費
瀏覽次數:179發布時間:2020-02-21

金融時報

2月18日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策,多措并舉穩企業、穩就業。會議指出,要貫徹黨中央、國務院要求,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,并強調當前一項迫切任務就是穩就業。


      作為“六穩”的首要任務,穩就業的意義毋庸贅言。一方面,從民生角度看,就業是大多數老百姓的生計來源,是家庭幸福生活的基石,是個人實現自我價值的基礎,也是社會長治久安、不斷向前發展的前提;另一方面,在當前穩中有變的經濟形勢下,在經濟結構轉型的重要階段,穩就業意味著能夠更大力度推進供給側結構性改革,實現經濟高質量發展,在應對諸多不確定性時更具韌性和底氣。


      在當前新冠肺炎疫情沖擊的特殊時期,穩就業更是穩民生、穩經濟、穩社會的核心,是上下齊聚、協力同心抗擊疫情、穩步發展的重要基礎。正是在上述背景下,此次會議提出要多措并舉穩就業,具體來看,包括穩企業、少限制和強保障三方面舉措。


      穩企業被擺在第一位。毫無疑問,如果企業發展受挫甚至被迫裁員、關閉,穩就業就會受到很大影響。當前,中小微企業作為吸納就業的大戶,同時也是受疫情沖擊較為嚴重的區域,得到了多項政策支持。本次會議提出的公積金緩繳,“三費”在一定時期內免征等政策,是此前一系列減稅降費、金融支持等綜合政策的延續和升級,是緩解企業成本的必要之舉。在這個過程中,除了財政政策更加積極以外,金融體系實質上也發揮著結構性支撐的重要作用,對受疫情影響嚴重、與抗疫物資相關、符合新動能新模式要求的企業給予進一步支持,不僅堅決不抽貸、不斷貸,更要對其中的優質企業發放新貸款,或提供其他必要的金融服務,以此讓這些符合國家發展需要、自身具有競爭力的企業渡過難關,成為推動經濟結構轉型的中堅力量。

 

      少限制則體現在“一手抓疫情防控、一手抓復工復產”期間的平衡智慧,同時也是合理簡政放權在特殊時期的最佳實踐。實際上,疫情發生后,政府就采取了一系列強有力的措施,在最短時間內控制住疫情,避免疫情影響進一步擴大。不少地方政府也果斷采取了隔離措施,推遲復工復產時間,最大程度做到防范疫情傳播。不過,與此同時,也出現了一些有爭議的做法,比如部分疫情并不嚴重的地區實行極其嚴格的小區封閉制度,以至于正常的上班族或春節返鄉客需要通過十多道手續才能被允許“離開”,造成了較大麻煩。有鑒于此,本次會議特別強調,農民工返崗,除疫情嚴重和擴散風險高的地區外,對限制勞動者返崗的不合理規定要堅決糾正。


     強保障,則是指加大力度保障失業人員等弱勢群體的基本生活需求。受疫情影響,部分人員出現了工作斷檔或就業困難,或原有企業停工甚至關閉。此次會議強調,要確保失業保險待遇按時足額發放。支持疫情嚴重地區開發臨時公益性崗位,運用失業保險基金向失業人員發放失業補助金。當然,除了這些救急之舉,引導這部分群體再就業也十分關鍵。為此,會議也推出了一系列推動就業方案,例如,結合脫貧攻堅和當地建設等支持農民工就地就近就業;抓緊制定高校畢業生延期錄用報到方案,加大網上招聘力度;支持企業適應群眾線上消費需求增加靈活就業崗位等。


      疫情之下,穩就業壓力增大,上述舉措的加碼為此后的穩就業打下了基礎。對個體工商戶、小微企業等減稅降費,進一步簡政放權、降低市場準入門檻、減少不必要的行政流程,對失業人員再就業的培訓與引導,對服務業、“互聯網+”等新動能行業的支持和相關就業崗位的創造,都是利在長久之計。從更長遠角度來看,穩就業的最終動力,是培育適應中國經濟結構轉型需求的高質量人才,是以更開放、更透明、更公平的機制激活市場力量,是更好增強民生保障、創造更多的發展機會,是加快動能轉換、實現經濟高質量發展,這也是上述一系列政策的“初心”。



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